ich würde mal in den raum werfen, das es etwas mit dem zahlen auf sich hat, sprich wenn du dir etwaige zusatzbehandlungen oder so nicht leisten kannst ( z.b. arbeitslos oder so ) zahlen die halt was dazu, daher auch "befreiungen".
vfg : Verein für Gefährdetenhilfe ( http://www.vfg-bonn.de )
Die Einrichtungen des VFG leisten Hilfe für Menschen in besonderen sozialen Schwierigkeiten in Bonn und Umgebung. Zu diesem Personenkreis zählen ...
rest hab ich jetzt nicht auf anhieb in google gefunden, aber wird wohl ähnliches sein.